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行業信息

法規速遞 2019年第一期

來源:曹佳佳  發布日期:2019-02-01  點擊量:298

一、立法動態

1、為全面貫徹落實黨和國家機構改革精神,做好反壟斷統一執法工作,預防和制止壟斷協議行為,市場監管總局起草了《禁止壟斷協議行為的規定(征求意見稿)》,現向社會公布征求意見。

2、為了規范政府采購公告和公示信息發布活動,提高政府采購透明度,我部對《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)進行修訂,形成了《政府采購公告和公示信息發布管理辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。

3、為了規范伊斯蘭教朝覲事務管理,維護朝覲活動的正常秩序,根據《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》和《宗教事務條例》等法律法規,國家宗教事務局牽頭起草了《伊斯蘭教朝覲事務管理辦法(征求意見稿)》,擬以國家宗教事務局、外交部、國家衛生健康委等部委聯合部門規章形式發布。

4、為適應黨和國家機構改革后的新形勢、新任務,規范和保障市場監管部門依法行使職權,加快推進反壟斷統一執法,保護市場公平競爭,市場監管總局起草了《關于制止濫用行政權力排除、限制競爭行為的規定(征求意見稿)》,現向社會公布征求意見。

5、為深入推進依法行政,確保法制統一,提高立法質量,國家市場監督管理總局按照立法法、《行政法規制定程序條例》和《規章制定程序條例》等法律行政法規,根據機構改革要求,結合工作實際,起草了《國家市場監督管理總局規章制定程序規定(征求意見稿)》,現向社會公布征求意見。

6、為了加強易制爆危險化學品的治安管理,有效防范易制爆危險化學品治安風險,保障人民群眾生命財產安全和公共安全,公安部經深入調研論證、反復修改完善,多次征求有關部門和地方公安機關的意見,形成了《易制爆危險化學品治安管理辦法(征求意見稿)》。

7、為落實習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰略,規范自然資源行政復議工作,自然資源部在認真總結實踐經驗,深入開展專題研究的基礎上,經反復研究論證,結合自然資源管理工作實際,形成了《自然資源行政復議規定(征求意見稿)》。

二、最新法規目錄

1、2019年1月14日,最高人民法院全國工商聯印發《關于發揮商會調解優勢 推進民營經濟領域糾紛多元化解機制建設的意見》

2、經國務院批準,《〈內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排〉貨物貿易協議》(以下簡稱《協議》)自2019年1月1日起正式實施。為了正確確定《協議》項下進出口貨物原產地,促進內地與澳門的經貿往來,海關總署制定了《中華人民共和國海關〈《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》貨物貿易協議〉項下進出口貨物原產地管理辦法》

3、海關總署公告2018年第221號(關于海南乘輪船離島旅客免稅購物監管有關事項的公告)

4、為適應全國通關一體化改革要求,促進企業規范申報,規范海關業務管理,海關總署決定增列海關監管方式,現發布公告。

5、根據《財政部 稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019〕13號),國家稅務總局現就增值稅小規模納稅人地方稅種和相關附加減征政策有關征管問題發布公告。

6、按照《財政部 稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019〕13號)的規定,國家稅務總局現將小規模納稅人月銷售額10萬元以下(含本數)免征增值稅政策若干征管問題進行公告

7、市場監管總局人力資源社會保障部商務部海關總署稅務總局聯合發布關于推進企業注銷便利化工作的通知

8、根據《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例、《財政部 稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019〕13號,國家稅務總局現就小型微利企業普惠性所得稅減免政策有關問題進行公告 

9、最高人民法院發布《關于內地與香港特別行政區法院相互認可和執行民商事案件判決的安排》。

10、財政部、民政部、國家體育總局聯合發布《關于加強高頻快開游戲派獎促銷管理的通知》。

11、最高人民法院最高人民檢察院公安部聯合發布《關于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導意見》。

12、2019年1月10日,中國網絡視聽節目服務協會頒布《網絡短視頻平臺管理規范》、《網絡短視頻內容審核標準細則》。

13、2019年1月2日,公安部頒布《公安機關辦理刑事案件電子數據取證規則》。

14、根據《全國人民代表大會常務委員會關于專利等知識產權案件訴訟程序若干問題的決定》《最高人民法院關于知識產權法庭若干問題的規定》,最高人民法院設立知識產權法庭。將有關事項公告

15、《中華人民共和國車輛購置稅法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年12月29日通過,現予公布,自2019年7月1日起施行。

16、《中華人民共和國耕地占用稅法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年12月29日通過, 現予公布,自2019年9月1日起施行。

17、《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國產品質量法>等五部法律的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年12月29日通過,現予公布,自公布之日起施行。

18、《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國電力法>等四部法律的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年12月29日通過,現予公布,自公布之日起施行。

19、《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國勞動法>等七部法律的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年12月29日通過,現予公布,自公布之日起施行。

20、《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國社會保險法>的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年12月29日通過,現予公布,自公布之日起施行。

三、新法摘要

1、《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國電力法>等四部法律的決定》

一、對《中華人民共和國電力法》作出修改

將第二十五條第三款修改為:“供電營業區的設立、變更,由供電企業提出申請,電力管理部門依據職責和管理權限,會同同級有關部門審查批準后,發給《電力業務許可證》。供電營業區設立、變更的具體辦法,由國務院電力管理部門制定。”

三、對《中華人民共和國港口法》作出修改

(一)將第二十五條修改為:“國務院交通主管部門應當制定港口理貨服務標準和規范。

“經營港口理貨業務,應當按照規定報港口行政管理部門備案。

“港口理貨業務經營人應當公正、準確地辦理理貨業務;不得兼營本法第二十二條第三款規定的貨物裝卸經營業務和倉儲經營業務。”

(二)增加一條,作為第四十五條:“港口經營人、港口理貨業務經營人有本法規定的違法行為的,依照有關法律、行政法規的規定納入信用記錄,并予以公示。”

(三)(三)將第四十八條改為第四十九條,修改為:“未依法取得港口經營許可證從事港口經營,或者港口理貨業務經營人兼營貨物裝卸經營業務、倉儲經營業務的,由港口行政管理部門責令停止違法經營,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;違法所得不足十萬元的,處五萬元以上二十萬元以下罰款。”

(四)(四)將第五十六條改為第五十七條,刪去該條第二項中的“或者港口理貨業務經營許可”、第三項中的“港口理貨業務經營人”、第四項中的“港口理貨”。

四、對《中華人民共和國企業所得稅法》作出修改

將第五十一條第一款中的“非居民企業在中國境內設立兩個或者兩個以上機構、場所的,經稅務機關審核批準”修改為“非居民企業在中國境內設立兩個或者兩個以上機構、場所,符合國務院稅務主管部門規定條件的”。

2、《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國勞動法>等七部法律的決定》

一、對《中華人民共和國勞動法》作出修改

(一)將第十五條第二款中的“必須依照國家有關規定,履行審批手續”修改為“必須遵守國家有關規定”。

(二)將第六十九條中的“由經過政府批準的考核鑒定機構”修改為“由經備案的考核鑒定機構”。

(三)將第九十四條中的“工商行政管理部門”修改為“市場監督管理部門”。

三、對《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》作出修改

(一)將第六條、第十條第一款、第十一條、第十三條第二款、第十五條、第十七條第三款、第二十條、第二十一條第一款、第二十四條第一款、第二十九條、第四十二條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條第二款、第五十五條、第五十六條、第五十九條、第六十條第二款、第六十一條第二款中的“環境保護行政主管部門”修改為“生態環境主管部門”。

(二)將第十四條第二款中的“經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收”修改為“按照國家規定的標準和程序進行驗收”。

(三)將第四十三條第一款中的“工商行政管理部門”修改為“市場監督管理部門”。

(四)將第四十八條中的“由批準該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用,可以并處罰款”修改為“由縣級以上生態環境主管部門責令限期改正,并對單位和個人處以罰款;造成重大環境污染或者生態破壞的,責令停止生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉”。

四、本期最具影響力法規選登

1、最高人民法院最高人民檢察院公安部聯合發布《關于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導意見》。

2、根據《財政部 稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019〕13號),國家稅務總局現就增值稅小規模納稅人地方稅種和相關附加減征政策有關征管問題發布公告。

3按照《財政部 稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019〕13號)的規定,國家稅務總局現將小規模納稅人月銷售額10萬元以下(含本數)免征增值稅政策若干征管問題進行公告

4、市場監管總局人力資源社會保障部商務部海關總署稅務總局聯合發布關于推進企業注銷便利化工作的通知

5、根據《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例、《財政部 稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019〕13號,國家稅務總局現就小型微利企業普惠性所得稅減免政策有關問題進行公告

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